Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами выставил счет на юридическое лицо за вывоз мусора, договор на вывоз мусора с региональным оператором не заключался. Должно ли юридическое лицо оплачивать этот счет? Есть ли необходимость заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором или мусор можно вывозить своими силами?
Предыстория
В 2019 году система обращения с твердыми коммунальными отходами серьезно поменялась. Этот процесс назвали «мусорной реформой», отголоски которой до некоторых начали доходить только сейчас.
Цель внедрения реформы – упорядочить систему работы с отходами и ликвидировать несанкционированно образованные свалки.
Что относится к твердым коммунальным отходам (ТКО)? Может ли мое юрлицо не производить ТКО?
К ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Таким образом, само понятие ТКО, регламентированное законом, предполагает, что такие отходы образуются в процессе деятельности любого юрлица.
Мы не заключали договор с региональным оператором, но он выставил счет за вывоз мусора за все предыдущие периоды. Законно ли это и надо ли заключать договор?
Законно. И договор заключить надо.
По смыслу ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – «Закон») и Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, все юридические лица признаются потребителями, т. е. собственниками твердых коммунальных отходов, заключившими или обязанными заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Исключение установлено лишь для тех юрлиц, у которых в собственности или на ином законном основании имеется объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке (полигон и др.).
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора (с приложением документов, перечисленных в Постановлении), либо предложение регионального оператора о заключении договора.
Если соответствующей заявки от потребителя оператору не поступало, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (п. 8(17) Постановления). То есть договор заключается автоматически.
До дня фактического заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Что будет, если не заключить договор на обработку ТКО с региональным оператором и не оплатить выставленный счет?
Уклонение от заключения договора на вывоз ТКО имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса», и влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае неоплаты выставленного счета региональный оператор имеет право начислить неустойку за просрочку исполнения обязательства и привлечь вас к гражданско-правовой ответственности за неисполнения обязанностей в срок.